“你我之间说这些干什么，快去站好，马上就要早朝。”曹操急道。
“好！”
王旭迅速跟着曹操回到队列，走往各自的位置。
这次总算没有搞错，他刚走到何苗身后，原本站在第三位的将军微微一笑，缓缓退了一步，何苗与何进也转过头来点头示意。
王旭心里暗暗庆幸。
幸好曹操帮忙，若是傻乎乎地走进大殿，等会儿皇帝让我出列，发现我站在最后，满堂大笑都不说，怕是还要受责罚。
他心里正想着事，高高的石梯顶端陡然走来一个宦官，扫视群臣一眼，拖着尖细的声音大喝：“陛下传旨！群臣入殿！！！”
石梯两侧的侍卫紧跟着接口传达，声音高亢。
“陛下传旨！群臣入殿！”
“陛下传旨！群臣入殿！！”
“陛下传旨！群臣入殿！！！”
一声接一声，越传越远，久久回荡在偌大的皇宫，显得格外肃穆。
群臣立刻停止交谈，保持队列踏上石梯，迈着碎步急急走向大殿，除去密集的脚步声，没有任何杂音。
首次经历这种阵仗，不可能没点紧张，但王旭还是很好地克制自己，面无异色地跟在何苗身后。
这时候的朝议没有后世那么繁琐，群臣上朝都是跪坐，不用站着三叩九拜、高呼万岁，王旭也徐徐跪坐到布褥上，位置距离皇帝的龙榻很近，正前方隔着过道就是三公之一的司空。
众臣静默地等待没多久，皇帝在两名宦官陪同下缓缓走进大殿。
王旭瞥眼偷看，大失所望。
虽然皇帝穿着黑色龙袍，戴着威严的帝冠，有那么些尊贵的感觉，但真是没有多少皇者气势，脸色苍白不说，脚步还很虚浮，也不知道是纵欲过度，还是病入膏肓。
随着皇帝坐上龙榻，陪同的宦官退至两侧，站到了帝台的石梯中央，左边的宦官扫视众臣一眼，大声喝令：“朝议开始，三公禀报政事。”
一番枯燥冗沉的赞美与歌功颂德后，太尉、司徒、司空相继起身，禀报发生的大事和重大举措。
王旭哪有闲心听这些，只觉昏昏欲睡，眼皮直往下沉，瞥眼看看龙榻的皇帝，那也是好不到哪儿去，不停打着哈欠，眼神迷蒙。
等熬到司空丁宫唠叨结束，皇帝陡然精神一振。
“有三位爱卿主持军国大事，寡人甚感放心，诸位可还有它事启奏？”
“臣有事启奏！”右侧文官最内一列的中间位置站起一人，快步走到大殿正中，伏跪在地。
看到出列的人是汉室宗亲，皇帝的态度稍微好些：“刘焉，你有何事？”
太常刘焉跪伏在地，深埋着头：“禀陛下，臣以为当今叛乱四起，兵寇盛行，皆由刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致离叛，宜在各州改置牧伯，总督一州军政，选清名重臣居其任，天下可安。”
皇帝面现迟疑，环顾大殿文武问说：“诸卿觉得如何？”
“臣反对！”
前任太尉，现任大司农崔烈猛得起身，躬着身子小跑到大殿中央跪下，急声道：“陛下，一州之地何其广阔，仅凭一人掌管军政大权，岂能明治，并且诸郡太守的作用也会减小，不利于朝廷与太守的交流，恐怕他们全都会反对。”
刘焉抬起头来望着崔烈，义正辞严地反驳：“若是依照崔公所言，那天下盗贼四起该怎么处置，各地太守碍于权限，只能固守本郡，而刺史行使监察职权，没有直接掌管军政的权利，即便近些年授予刺史统帅少数兵马的权限，但刺史与各郡太守仍旧没有统属关系。
若是无法集中物资和兵员，怎么及时平定盗贼？怎么镇压叛乱？当年凉州刺史耿鄙为何阵亡？如今的并州刺史张懿又为何阵亡？按照这个形势发展，天下各州的贼子纷纷效仿，该当如何？崔公若是有良策，怎么不去收复凉州？”
崔烈神色急变，没有正面回答，咬牙道：“不管怎么说，单是为平定贼寇而重新设置州牧，定然是大错特错，州牧统管一州的军政大权，如果所任非人，或是存有歹心，岂不是祸患？”
“祸患？难道现在的祸患还少？崔公不设法解决已经发生的事，反而去想可能发生的事，这是什么道理？”刘焉道。
“刘君郎，你休要信口胡言，贼寇叛乱难以动摇大汉根本，何须设置州牧？”
“凉州全境失陷，并州危在旦夕，这还是难以动摇根本？崔公究竟是何居心？”
…………
刘焉与崔烈争得越来越厉害，群臣也很快各抒己见，但支持刘焉的人明显比较多。
皇帝始终犹豫不决，仔细倾听半晌，似乎想起什么，陡然转头望向王旭，笑着问说：“你也是一郡太守，理当更有体会，你对这件事有什么看法？”