当代物权法百科全书小辞典初稿5...（3 / 3）

近年来农村土地征收补偿政策作了一些有益的尝试，积累了一些经验，增加了补偿项目，提高了补偿标准，已初见成效，开始建立了长效的社会保障机制。

农民阶级一直是弱势群体，他们的诉求是公平正义的诉求，广大公民也迫切盼望政府让利于民，让农村土地征收补偿政策更加阳光一些，让广大土地承包用益物权人得到的实惠更多更好一些。

三、农村土地承包法规定的土地补偿政策

农村土地承包法第16条第2款规定“承包地被依法征用、占用的，有权获得相应的补偿”。

所谓承包地，应当包括承包人所承包的耕地、草地和林地。这种承包地征收补偿政策是全面的，补偿权对象不是专门为耕地承包补偿权人设计的。至于具体的补偿费标准与补偿办法，则没有具体规定。

农村土地承包法表面上是普通法、民法，实为行政法或者是行政经济法。这种专门法的效力优于物权法的效力而次于土地管理法的效力。土地管理法是总土地管理法，农村土地承包法是分土地管理法，虽然是平行的法律，但仍然有主次之别。

四、草原法规定的土地补偿政策

草原法第39条规定：“因建设征用集体所有的草原的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定给予补偿；因建设使用国家所有的草原的，应当依照***有关规定对草原承包经营者给予补偿。”“因建设征用或者使用草原的，应当交纳草原植被恢复费。草原植被恢复费专款专用，由草原行政主管部门按照规定用于恢复草原植被，任何单位和个人不得截留、挪用。草原植被恢复费的征收、使用和管理办法，由***价格主管部门和***财政部门会同***草原行政主管部门制定。”

以上规定将国有承包地与集体承包地分别规定。实际上自从实行农业承包制以后，国营农场的投入与劳动分配关系不再由国家负担，均成为自负盈亏的生产经营主体，这与农村集体的承包方式几无差别。故理论上两者之间的补偿办法应当是一致的，至少是基本相当的。

问题在于，土地管理法规定的是耕地征收补偿，牧民占有的草地是农民占有的耕地的许多倍数，不清楚怎么参照土地管理法的规定的。

草原法表面上是普通法、民法，实为行政法或者是行政经济法。这种专门法的效力优于物权法的效力而次于土地管理法的效力。土地管理法是总土地管理法，草原法是分土地管理法，虽然是平行的法律，但仍然有主次之别。